Os acordos comerciais regionais eo sistema jurídico wto

Acordos comerciais regionais.

Os acordos comerciais regionais (ACR) aumentaram em número e atingiram ao longo dos anos, incluindo um aumento notável nos grandes acordos plurilaterais em negociação. Após a notificação da RTA entre a Mongólia e o Japão em junho de 2016, todos os membros da OMC agora possuem uma RTA em vigor.

A não discriminação entre os parceiros comerciais é um dos princípios fundamentais da OMC; No entanto, os ACR constituem uma das isenções e são autorizados pela OMC, sujeito a um conjunto de regras. De acordo com essas regras, e também reconhecendo a necessidade de aumentar a transparência e aumentar a compreensão do impacto dos ACR nos interesses dos membros da OMC, o Secretariado da OMC foi instruído pelos membros da OMC para coletar informações sobre as ACR. A organização também fornece um fórum para discussões sobre as implicações dos ACR para o sistema multilateral de comércio mais amplo.

O que todos os ACR na OMC têm em comum é que eles são acordos comerciais preferenciais recíprocos entre dois ou mais sócios. As informações sobre os ACR notificados à OMC estão disponíveis no banco de dados do RTA. A OMC também recebe notificações de membros da OMC sobre acordos comerciais preferenciais (PTAs). Na OMC, as PTAs são preferências comerciais unilaterais. As informações sobre os PTA notificados à OMC estão disponíveis no banco de dados da PTA.

Introdução.

Explicação da "Compreensão da OMC", a introdução à OMC.

Fatos e figuras.

A partir de 20 de junho de 2017, 279 RTA estavam em vigor. Estes correspondem a 445 notificações de membros da OMC, contando bens, serviços e acessos separadamente.

Acesse as informações mais atualizadas sobre os acordos comerciais regionais notificados ao GATT / OMC. Mapa de RTAs por país / território.

Selecione um país ou território no mapa para ver sua participação em acordos comerciais regionais.

Mecanismo de transparência para RTAs.

Os membros da OMC acordaram, em 2006, implementar um mecanismo provisório para aumentar a transparência dos ACR e entender seus efeitos no sistema multilateral. Sob este processo, os membros notificam a OMC sobre seus ACR e estes são discutidos pela adesão mais ampla da OMC com base em uma apresentação factual preparada pelo Secretariado da OMC.

Na 10ª Conferência Ministerial de Nairobi em 2015, os membros da OMC concordaram em trabalhar para a transformação do mecanismo provisório em um mecanismo permanente, sem prejuízo de questões relacionadas aos requisitos de notificação.

Comité de Acordos Comerciais Regionais.

O Comité de Acordos Comerciais Regionais considera os acordos regionais individuais e também é obrigado a realizar discussões sobre as implicações sistêmicas dos acordos para o sistema multilateral de comércio. O Comitê de Comércio e Desenvolvimento também implementa o Mecanismo de Transparência para ACRs entre países em desenvolvimento.

& gt; Veja também as comunicações do Mecanismo de Transparência (anúncios iniciais de RTAs, notificações de mudanças, etc.)

Negociações sobre ACRs.

As negociações para esclarecer e melhorar as disciplinas da OMC sobre ACRs são abrangidas pelo Grupo de Negociação sobre Regras, que reporta ao Comitê de Negociações Comerciais.

Regras da OMC sobre acordos comerciais regionais.

As regras da OMC sobre os acordos comerciais regionais:

Texto da decisão GATT de 1979 que permite o comércio preferencial de bens entre países em desenvolvimento. Texto do GATS Artigo V Procurar decisões dos órgãos da OMC sobre os acordos comerciais regionais no Índice Analítico & mdash; Guia sobre Direito e Prática da OMC O mandato de negociação de Doha.

Acordos comerciais regionais e o sistema jurídico da OMC.

Editado por Lorand Bartels e Federico Ortino.

Série de Direito Econômico Internacional.

Discute a proliferação de acordos comerciais regionais que representam um desafio significativo para a lei da OMC. A coexistência de ACR e a OMC suscitam questões críticas de fragmentação do direito comercial internacional e da concorrência jurisdicional. Os contribuintes incluem estudiosos, funcionários governamentais e especialistas de organizações internacionais, oferecendo perspectivas práticas, conceituais, institucionais e oficiais.

Acordos comerciais regionais e o sistema jurídico da OMC.

Editado por Lorand Bartels e Federico Ortino.

Série de Direito Econômico Internacional.

Descrição.

A proliferação de acordos comerciais regionais, incluindo acordos de livre comércio e sindicatos aduaneiros, durante a última década provocou muitas questões jurídicas novas na legislação da OMC, no direito internacional público e em uma lei emergente dos acordos comerciais regionais. As várias partes deste livro descrevem este desenvolvimento a partir de uma série de perspectivas. A Parte 1 apresenta os fundamentos econômicos e políticos dos acordos comerciais regionais, suas funções constitucionais e seu papel como espaço para integrar o comércio e os direitos humanos. A Parte 2 examina as regras da OMC que regem os acordos comerciais regionais, com foco em uma série de áreas em que os acordos comerciais regionais se tornam problemáticos, como remédios comerciais, normas regulatórias e regras de origem. A Parte 3 investiga áreas em que os acordos comerciais regionais vão além das regras da OMC, em áreas como propriedade intelectual, investimento, concorrência, serviços, desenvolvimento sustentável e reconhecimento mútuo, enquanto a Parte 4 é dedicada aos mecanismos de solução de controvérsias dos acordos comerciais regionais e inclui iluminando estudos de caso. A Parte 5 analisa a inter-relação entre os acordos comerciais regionais eo sistema da OMC sob a perspectiva do direito internacional público, envolvendo questões com significado além da comunidade comercial.

Acordos comerciais regionais e o sistema jurídico da OMC.

Editado por Lorand Bartels e Federico Ortino.

Série de Direito Econômico Internacional.

Índice.

Prefácio, John Jackson.

1: Introdução, Lorand Bartels e Federico Ortino.

Questões estruturais da Parte I.

2: A Dimensão Econômica dos Acordos Comerciais Regionais e sua Relação ao Sistema de Negociação Multilateral: Uma Pesquisa da Literatura, William Watson e Viet Dung Do.

3: A economia política dos acordos comerciais regionais, Chad Damro.

4: Funções constitucionais da OMC e acordos comerciais regionais, Thomas Cottier e Marina Foltea.

Parte 2 do Regulamento da OMC sobre os acordos comerciais regionais.

5: Acordos Comerciais Regionais e Regulamentação Doméstica: O que se refere a "Outros Regulamentos Restritos de Comércio", James Mathis.

6: Abolição obrigatória de antidumping, deveres de compensação e salvaguardas em sindicatos aduaneiros e áreas de comércio livre constituídas entre os membros da OMC: revisitando uma discussão permanente em frente da decisão Turquia - Textiles do órgão de apelação, Angela Gobbi Estrella e Gary Horlick.

7: Regras de origem em acordos de comércio livre Cumprir o artigo XXIV GATT ?, José Antonio Rivas.

Parte III Assuntos da OMC-plus em acordos comerciais regionais.

8: Liberalização de serviços nos acordos comerciais regionais: lições para o negócio inacabado do GATS ?, Markus Krajewski.

9: Acordos internacionais abrangendo investimento estrangeiro: padrões e vínculo, Federico Ortino e Audley Sheppard.

10: Disposições TRIPS-Plus em acordos comerciais regionais, Bryan Mercurio.

11: Direito da concorrência e acordos comerciais regionais, Melaku Desta e Naomi Barnes.

12: O reconhecimento mútuo é uma alternativa à harmonização? Lição sobre Comércio e Tolerância da Diversidade da UE, Gareth Davies.

13: A OMC, os acordos comerciais regionais e os direitos humanos, Ernst-Ulrich Petersmann.

14: Desenvolvimento Sustentável em Acordos Comerciais Regionais, Marie-Claire Cordonier Segger.

Parte IV Solução de controvérsias em acordos comerciais regionais.

15: Solução de controvérsias em acordos comerciais regionais e OMC, Bill Davey.

16: Solução de disputa do NAFTA: Experiência criativa ou confusão ?, Armand de Mestral.

17: Solução de litígios bilaterais nos acordos de comércio livre da UE: lições aprendidas ?, Ignacio Garcia Bercero.

18: Solução de controvérsias em acordos bilaterais de comércio livre: a experiência da EFTA, Andreas Ziegler.

19: Solução de litígios nos acordos comerciais regionais propostos da Ásia Oriental: o que podemos aprender da UE e do NAFTA ?, Yan Luo.

Interfaces da Parte V entre a OMC e os acordos comerciais regionais.

20: A UE e os seus Estados-Membros na OMC: questões de responsabilidade, Piet Eeckhout.

21: Sobreposições e Conflitos de Jurisdição entre a OMC e RTA, Kyung Kwak e Gabrielle Marceau.

22: Aplicabilidade da Lei da OMC em Acordos Comerciais Regionais: Identificando os Links, Locknie Hsu.

23: Qual papel existe para o Direito Internacional Regional na Interpretação dos Acordos da OMC ?, Isabelle Van Damme.

Acordos comerciais regionais e o sistema jurídico da OMC.

Editado por Lorand Bartels e Federico Ortino.

Série de Direito Econômico Internacional.

Informação sobre o autor.

Editado por Lorand Bartels, conferencista em Direito Econômico Internacional, Universidade de Edimburgo, e Federico Ortino, Leitor de Direito Econômico Internacional, Kings College, Londres.

Colaboradores:

Thomas Cottier e Marina Foltea.

Angela Gobbi Estrella e Gary Horlick.

José Antonio Rivas.

Marie-Claire Cordonier Segger.

Armand de Mestral.

Ignacio Garcia Bercero.

Kyung Kwak e Gabrielle Marceau.

Isabelle Van Damme.

Também de interesse.

Evidência, Prova e Pesquisa de Fatos na Solução de Controvérsias da OMC.

Michelle T. Grando.

Reparações de Guerra e a Comissão de Compensação das Nações Unidas.

Christopher S. Gibson, Trevor M. Rajah, Timothy J. Pleighery.

Direitos Humanos no Direito do Investimento Internacional e Arbitragem.

Pierre-Marie Dupuy, Ernst-Ulrich Petersmann, Francesco Francioni.

Recuperando Relações Internacionais.

Direitos Humanos no Direito do Investimento Internacional e Arbitragem.

Pierre-Marie Dupuy, Ernst-Ulrich Petersmann, Francesco Francioni.

Digest of United States Practice in International Law 2011.

CarrieLyn D. Guymon.

Regulamentando Riscos de Saúde e Meio Ambiente de acordo com a Lei da OMC.

Transporte de mercadorias por mar.

Stephen D. Girvin.

Constituição da Organização Mundial do Comércio.

Mecanismos de Governança da OCDE.

Kerstin Martens, Anja P. Jakobi.

Direito Internacional no Regulamento Financeiro e Assuntos Monetários.

Thomas Cottier, John H. Jackson, Rosa M. Lastra.

Governança Experimentalista na União Européia.

Charles F. Sabel, Jonathan Zeitlin.

Desenvolvimento na OMC.

Sonia E. Rolland.

Cinco para governá-los todos.

Remuneração e restituição na arbitragem entre investidores e estados.

Os Documentos Recolhidos do Grupo dos 77, Volume III O Diálogo Norte-Sul, 1963-2008.

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Acordos comerciais regionais e o sistema jurídico da OMC.

Jürgen Kurtz; Acordos Comerciais Regionais e Sistema Jurídico da OMC, Revista Europeia de Direito Internacional, Volume 19, Edição 2, 1 de abril de 2008, Páginas 449-452, doi. org/10.1093/ejil/chn020.

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& # 169; 2017 Oxford University Press.

O crescente crescimento dos acordos comerciais bilaterais e regionais é um fenômeno visível nas relações internacionais contemporâneas. O número de acordos de livre comércio notificados à OMC cresceu de 20 em 1990 para 159 em 2007, e estima-se que ele atinja 400 até o ano de 2010.1 Um relatório de especialistas recente encomendado pelo Diretor Geral da OMC identificou a "tigela de espaguete" de diversos acordos comerciais como uma ameaça fundamental para o futuro da OMC.2 Esses instrumentos levantam questões além da área específica do direito comercial. A cobertura muitas vezes inconsistente entre os compromissos bilaterais e os compromissos da OMC alimenta diretamente a preocupação atual com o aumento da fragmentação do direito internacional.3 Apesar da sua importância evidente, a mudança para o bilateralismo e o regionalismo na política comercial até o momento atraiu relativamente pouca análise abrangente. Com isso em mente, a coleção de 2006 editada por Lorand Bartels e Federico Ortino deve ser bem-vinda como uma contribuição vencida para o campo.

Na sua mais fundamental, a mudança para o bilateralismo e o regionalismo pode representar um desvio dos preceitos que motivaram os arquitetos do sistema comercial pós-guerra. Estes eram uma curiosa mistura de interesse próprio (abrangendo a promessa de ganhos do comércio liberalizado) e uma re-imaginação visionária do sistema comercial. John Gerard Ruggie descreveu o princípio normativo que infunde o GATT como um compromisso de "liberalismo embutido" .4 O componente liberal desta negociação foi, naturalmente, a redução de barreiras no comércio de bens entre os Estados membros. Este elemento do GATT foi influenciado, porém, por uma visão particular da história; o período inter-guerra tinha sido marcado por políticas progressivas e ruinosas "mendigas o seu vizinho" de proteção comercial aumentada5, uma prática amplamente considerada como contribuindo para o eventual surgimento de hostilidades na Segunda Guerra Mundial.6 O desejo kantiano de disciplinar os hostis As tendências ditaram, por sua vez, a forma multilateral do projeto. Uma questão fundamental inicial então procuraria identificar e avaliar as motivações que agora estão direcionando estados para promover a política comercial entre diferentes fóruns.

Parte I da coleção editada examina a questão da motivação como parte de uma série de "questões estruturais". O Capítulo 1 fornece uma visão útil, se não particularmente analítica, das conseqüências econômicas (criação de comércio / desvio e custos de transação) da mudança para acordos comerciais regionais. É o capítulo dois, no entanto, sobre a economia política desses acordos que promete muito, mas finalmente decepciona. Este capítulo acompanha com precisão a ampla gama de motivações políticas para a mudança para acordos comerciais regionais, incluindo a facilidade de negociação presumida, o medo da marginalização, o vínculo com as preocupações de segurança, o desejo de bloquear as reformas domésticas e a função de sinalização desses acordos. O autor não consegue se desentrar e avaliar criticamente a força dessas diferentes motivações. Por exemplo, um acordo comercial regional pode ser tomado como um meio para que um governo bloqueie a liberalização das reformas econômicas e sinaliza para os investidores estrangeiros que "o país está aberto para negócios". Há, no entanto, uma série de trabalhos empíricos que contestaram se esses tipos de compromissos têm o efeito causal de levar ao aumento do investimento estrangeiro.7 Do mesmo modo, a escolha dos parceiros comerciais específicos dos Estados Unidos é claramente conduzida por uma ligação a novos objetivos de segurança. É difícil imaginar que os Estados Unidos tenham escolhido negociar um acordo de comércio bilateral com um importante exportador agrícola, como a Austrália, se esse último não tenha participado ativamente da "coalizão da disposição" no Iraque. A beneficência americana só se estende até agora e não mais; o eventual acordo comercial foi amplamente excluído, sem surpresa, setores significativos do comércio agrícola. Este incidente ilustra profundamente que certas formas de comércio sensível só podem ser abordadas de forma realista em fóruns multilaterais onde se pode construir compromissos adequados em uma variedade de parceiros e questões.

A Parte II da coleção examina as restrições impostas pelo tratado da OMC sobre os Estados membros envolvidos em acordos comerciais regionais. Três capítulos abordam os termos vagos do artigo XXIV do GATT, um reflexo da descrição memorável de Robert Hudec do GATT como "um instrumento antigo, e muitas vezes mal redigido". 8 Esses capítulos fornecem uma análise cuidadosa e esclarecedora dos limites do Artigo XXIV e possíveis meios para aumentar a eficácia de sua liminar. O gato, no entanto, está até certo ponto fora da bolsa. Uma linha de investigação mais frutífera seria identificar áreas de conflitos inevitáveis ​​entre o crescente universo de acordos comerciais bilaterais e normas da OMC e examinar os meios pelos quais esse conflito pode ser gerenciado. Essas questões são objeto das partes III a V e são claramente os pontos altos da coleção.

A Parte III traça o uso polêmico das disposições da OMC em acordos comerciais regionais. Trata-se de matérias não directamente abrangidas pela lei da OMC (como o investimento estrangeiro ou a concorrência) ou a disposição específica aplica um padrão mais rigoroso que o da norma relevante da OMC (como no caso da propriedade intelectual). Uma grande variedade de pontos importantes são elaborados nesta análise, entre os quais o comportamento paradoxal dos parceiros estaduais em desenvolvimento em relação aos acordos comerciais regionais. Muitos desses estados se uniram de forma proeminente para apresentar uma demanda consistente sobre o desenvolvimento como parte das negociações em curso da OMC da OMC. Ao mesmo tempo, eles também estão entrando em acordos regionais que restringem significativamente o seu espaço de políticas de desenvolvimento ou limitam as flexibilidades concedidas de acordo com as regras da OMC (como as de licenciamento compulsório no caso do Acordo TRIPS da OMC). Uma ausência notável da Parte III é um foco direto na prática por certos estados desenvolvidos de incluir disposições trabalhistas e ambientais em seus acordos comerciais regionais. Isso é abordado em um capítulo perspicaz de Ernst-Ulrich Petersmann sobre as dimensões constitucionais da OMC. Essas questões merecem atenção específica, dada a sua proeminência e sua capacidade de gerar apoio e oposição igualmente estridentes em eleitores domésticos de parceiros de negociação.

As partes IV e V abrangem os meios pelos quais os conflitos entre os acordos regionais e a OMC são susceptíveis de serem geridos. Muito, obviamente, vai chegar a disputas específicas, onde há sobreposição entre fóruns concorrentes. De fato, já foram ouvidos dois casos específicos no sistema de solução de controvérsias da OMC que envolveram formas de conflito (reconhecidamente diferentes) entre as normas da OMC e as do NAFTA e do MERCOSUL respectivamente.9 A maneira pela qual os órgãos de resolução de litígios interpretam e reconciliam Os textos concorrentes de tratados serão fundamentais para o projeto de gerenciamento de conflitos. A Parte IV guia o leitor através de diferentes formas de resolução de litígios na UE, NAFTA, ASEAN e outros. Esta é uma visão geral útil, embora haja uma lamentável sobreposição na cobertura dessa parte. Parte V, por outro lado, trata da questão atual das cláusulas de conflito formal e dos sistemas de interpretação como mecanismos de conciliação do conflito. De fato, esta parte da coleção acompanha a grande ênfase na interpretação dos tratados no trabalho da Comissão de Direito Internacional sobre o gerenciamento da fragmentação do direito internacional. O contributo de Kwak e Marceau é particularmente notável, já que os autores contemplam preceitos legais internacionais gerais, tais como abuso de processo, direitos e boa fé como (reconhecidamente excepcional) meios de gerenciamento de conflitos. No recente caso de Refrigerantes, um Painel da OMC (e um Órgão de Apelação em menor grau) desculpou em grande parte essas possibilidades ao lidar com a sobreposição de fluidos em jurisdição entre a OMC eo NAFTA nesse caso.10 A reticência dos órgãos de disputa de a OMC pode, de fato, refletir os vestígios de uma reivindicação de prioridade e auto-contenção que marcou os primeiros anos de início da OMC. Basta considerar a jurisprudência da CIJ para encontrar alegações alternativas e muito mais convincentes sobre a base de fundamentação ou declínio da jurisdição em casos contenciosos.11.

Em suma, há uma desigualdade distinta nas contribuições contidas nos acordos comerciais regionais e no sistema jurídico da OMC. Dito isto, os golpes superam as perdas. Para os interessados ​​na questão tópica e consequente da fragmentação do direito comercial internacional, esta é uma coleção que deve ser aproveitada.

alertas.

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Citando artigos via.

Andrew Fitzmaurice. Soberania, Propriedade e Império, 1500-2000.

Online ISSN 1464-3596 Imprimir ISSN 0938-5428 Copyright & # 169; 2017 EJIL.

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Pontes.

Amigo ou inimigo? Os acordos comerciais regionais e a OMC.

Reams of paper e horas de discussão centraram-se sobre se os acordos comerciais regionais são blocos de construção ou obstáculos para o.

sistema multilateral. Esta abordagem, no entanto, é muito simplista em vista das diversas dimensões econômicas e políticas dos acordos individuais.

Existem certas realidades que devem ser aceitas nesta etapa no comércio internacional:

Os acordos comerciais regionais (RTAs) estão aqui para ficar e é provável que a próxima década continue a ver um alargamento exponencial e aprofundamento desta arquitetura.

Nos últimos dez anos, vimos uma mutação de RTAs tradicionais em acordos extra-regionais cobrindo um grande número de áreas além da simples redução tarifária.

O sistema multilateral de negociações comerciais ainda é geralmente considerado como a abordagem mais eficaz para negociar reduções tarifárias, abertura de mercado, regras comerciais e disputas de resolução.

Isso não dilui o argumento de que a OMC deve buscar, na medida do possível, a coerência e o cumprimento das regras negociadas a nível multilateral e as de nível inter-regional, sub-regional e extra-regional, mas sim o trabalho da OMC na área de ACR deve ser temperado pelo reconhecimento de que eles são uma espécie importante no ecossistema comercial global.

Muitos argumentaram que o fracasso das negociações da Rodada de Doha em chegar a uma resolução aceitável é a culpa do aumento do movimento dos países para o estabelecimento de ACRs. Este é mais um argumento falho.

Para começar, uma comparação do Uruguai e das Rondas de Doha mostra que o primeiro foi concluído em um período de tempo mais longo do que os cronogramas originalmente previstos para Doha e que a rodada atual contém mais áreas de negociação e, felizmente, caracterizada por uma maior conscientização e participação dos países em desenvolvimento. É apenas racional assumir que a Rodada de Doha poderia demorar mais para concluir.

Em segundo lugar, o avanço em relação aos RTA tem sido constante nos últimos 10 anos e as evidências não indicam qualquer ligação óbvia entre uma falta de progresso percebida no nível multilateral e uma mudança para acordos bilaterais ou regionais. Em muitos aspectos, os novos ACRs são governados por interesses estratégicos além de apenas dólares, e muitas vezes implicam provisões "OMC-plus". O movimento em direção a RTAs é uma progressão natural que pode ser equiparada ao estabelecimento mais tradicional de relações político-econômicas diplomáticas ou bilaterais; eles são um componente natural e essencial das relações comerciais multilaterais.

Isso não significa que os RTAs estão sem problemas. De fato, as características que tornam os RTA atraentes - negociações gerenciáveis, características mais importantes da OMC e dimensões políticas - são as que potencialmente ameaçam o sistema comercial multilateral e podem ter um impacto negativo em alguns países em desenvolvimento.

No entanto, o regionalismo é uma opção política necessária e importante para alguns países, especialmente os pequenos e vulneráveis ​​entre nós. O Caribe é um exemplo perfeito disso, como pode ser visto pela criação da CARICOM e outros processos e instituições regionais representativas de uma união geograficamente distinta com os pilares tanto políticos como econômicos. Um número crescente de acordos comerciais busca aprofundar as relações econômicas, seja por interesses políticos estratégicos ou potencial econômico, ou por uma combinação de ambos. Uma união aduaneira pode buscar um acordo com outras entidades similares, ou com países individuais. Alguns RTAs visam principalmente reduzir tarifas, alguns procuram manter relações políticas e comerciais históricas e tradicionais, enquanto outros visam incorporar questões que não são da OMC e, no entanto, outras são criadas como um canal para aumentar o acesso ao mercado a um não-partido ou a presione sobre um não-partido. As diferentes possibilidades e cálculos são infinitas.

Alguns RTAs são criados com o objetivo de ir além das discussões na OMC. Por conseguinte, questões como o investimento, a facilitação do comércio, os contratos governamentais, as normas ambientais e laborais, os direitos de propriedade intelectual e a política de concorrência caracterizam-se frequentemente em acordos modernos com disposições que podem ser denominadas OMC-plus. Isso pode ocorrer porque o sistema multilateral não concordou em negociar (ou concluir) uma ou mais dessas questões, ou como resultado do parceiro A exigindo tais benefícios do parceiro B e não da totalidade do sistema multilateral.

A relação OMC / RTA torna-se assim uma rua de dois sentidos onde o sistema multilateral geralmente fornece o denominador de "chão" para a dimensão comercial da RTA, enquanto o acordo regional atua como um laboratório para o teste e aplicação de novas medidas que podem ou não ser adotado em uma fase posterior, a nível multilateral. O dilema inerente deste cenário é (i) se ele cria uma forma de "fazer compras no fórum" que poderia prejudicar a viabilidade do sistema multilateral e promover uma série de acordos plurilaterais que não exigem adesão universal, mas que tenham implicações universais ou ( ii) se estabelece um ambiente propício para que os países melhorem medidas - como padrões técnicos e ambientais, processos transparentes de fronteira e regras de origem simplificadas - que os tornem mais preparados para a integração no sistema multilateral de comércio.

Trade Creation vs Trade Diversion.

O enigma principal a ser resolvido é se um RTA cria ou desvia o comércio. A resposta simples é que depende da gênese, composição e impacto do acordo em questão. O risco de desvio de comércio real ou potencial e distorção do comércio como resultado de um RTA é uma preocupação válida, especialmente se um país fora do acordo tiver uma estrutura de produção semelhante a uma ou mais partes envolvidas na RTA, ou se a demanda do país A constituição corresponde ao produto ou base de serviço dos membros da RTA. Por outro lado, em particular no que se refere aos países geograficamente concentrados, uma estrutura econômica regional aprimorada pode permitir que os princípios da vantagem comparativa sejam iniciados. Isso pode criar estruturas de mercado e padrões de produção mais realistas que possam ajudar os participantes a aumentar sua integração na produção global e sistema comercial.

Alguns RTAs não são criados com o principal objetivo de avançar o conceito de liberalização do comércio da OMC. Na verdade, eles podem ter cláusulas de cancelamento ou de tratamento assimétrico, o que poderia ser percebido como contrário à orientação de redução de tarifa / acesso ao mercado do sistema de comércio multilateral. Isso, no entanto, não os torna acordos "ruins", especialmente se as externalidades de desenvolvimento são positivas. Precisamos de critérios aprimorados e mais sofisticados para determinar a conformidade da RTA com as regras da OMC além de apenas dólares e centavos.

Contribuição para o Processo Multilateral de Negociação.

Embora o componente OMC-plus de alguns ACR possa ter um impacto nas futuras áreas de negociação a nível multilateral, também pode ser um importante contributo, pois permite que alguns deputados, especialmente os países em desenvolvimento, ganhem experiência na negociação e participação na região. ou processos extra-regionais, o que poderia melhorar seu nível de compreensão e engajamento na OMC.

No entanto, uma grande repercussão negativa é se as partes de uma RTA, especialmente os países em desenvolvimento envolvidos em acordos Norte-Sul, podem não estar "bloqueando" certos níveis de contribuição e, inadvertidamente, minimizando seu espaço de política interna ou minando sua alavancagem de negociação no multilateral etapa. E então há a questão de negociar legitimidade. Se, por exemplo, um país em desenvolvimento assumiu uma posição forte nas negociações da OMC contra um Membro (ou contra uma questão defendida por ela) e então compromete um RTA com esse mesmo Membro, isso pode prejudicar gravemente a integridade e a legitimidade do desenvolvimento país sobre essa questão em particular a nível multilateral.

Embora não seja simples definir o que constitui um RTA "aceitável" no âmbito da OMC, uma coisa é clara: a OMC não deve procurar microgestionar as especificidades de cada acordo existente ou potencial. A chave para a instituição é garantir que uma arquitetura seja implementada para medir a coerência com as regras multilaterais e que existam mecanismos para buscar correção adequada se um RTA estiver descaradamente desconsiderado com as expectativas previstas nos acordos da OMC. A primeira tarefa a ser realizada é o esclarecimento das regras da OMC que regem as ACR para garantir que haja certeza do significado exato e da intenção dos termos-chave utilizados nos acordos - como "substancialmente todo o comércio" e "outros regulamentos do comércio ', etc. - e, o mais importante para os países em desenvolvimento, que a elaboração de regras e conceitos incorpora a dimensão de desenvolvimento dos acordos regionais. Uma revisão que busca apertar apenas os requisitos econométricos e quantitativos sem incorporar o "tratamento especial e diferenciado" apropriado e outras flexibilidades seria contraproducente e contra o espírito do mandato da Rodada de Doha e os aspectos de desenvolvimento dos ACR.

Os membros da OMC alcançaram algum sucesso no que diz respeito ao aumento do nível de transparência do que se espera dos ACR pelo sistema multilateral e revitalização dos procedimentos para "examinar" os ACR notificados. O mecanismo provisório de transparência da RTA, adotado pelo Conselho Geral em 2006, já foi "testado" e as discussões continuam em um mecanismo similar para os sistemas de Preferências Generalizadas (GSP).

O outro caminho das discussões da OMC sobre as ACR diz respeito aos chamados "problemas sistêmicos". Sob este título, os Membros abordaram muitos dos termos e requisitos legais dos ACR notificados no âmbito do Artigo 24 do GATT.

O Grupo Africano, Pacífico e Caribe (APC), por exemplo, solicitou que a dimensão e flexibilidade do desenvolvimento fossem incorporadas nas regras, mas as posições não se concentraram realmente nessa questão. Em contraste, a Austrália e outros procuraram apertar as disciplinas. Em geral, é reconhecido no ACP que a posição da Austrália sobre "substancialmente todo o comércio" (SAT, ou seja, a proporção de comércio bidireccional que deve ser coberto por acordos de comércio livre concluídos fora da OMC) pode ser muito ambiciosa e não leva em consideração tenha em conta as significativas dimensões políticas e de desenvolvimento de certos ACR.

Alguns outros atores comerciais importantes não parecem querer necessariamente mudanças importantes no atual Artigo 24 do GATT, e o perigo de o ACP tentar pressionar essas mudanças é que pode induzir os membros da OMC mais orientados para a liberalização a pressionarem o contrário direção. A principal preocupação de alguns desses países é que a concessão de "concessões de desenvolvimento" aos países ACP também significaria estendê-los a países em desenvolvimento maiores - um cenário com o qual muitos membros da OMC não estão confortáveis.

A UE apresentou algumas idéias interessantes sobre como definir "substancialmente todo o comércio" com base em volume comercial e linhas tarifárias, medição cumulativa da SAT em vez de medições individuais e benchmarks de desenvolvimento. No entanto, qualquer avaliação desta proposta deve ter em conta as exigências da UE nas suas negociações em curso sobre os Acordos de Parceria Económica com os países ACP. Algumas delegações já começaram a modular o nível esperado de ambição quanto ao aspecto sistêmico das negociações da RTA e estão questionando se a "incerteza" existente no atual Artigo 24 não seria melhor do que as regras mais estritas que poderiam ser impostas por alguns Membros se as negociações continuam.

No entanto, o tratamento especial e diferenciado para os países em desenvolvimento deve ser um componente importante de quaisquer regras revisadas e, de fato, deve ser um componente crítico de qualquer RTA onde o campo de jogo é desigual. Embora nenhum RTA possa substituir o envolvimento de todos os Membros da OMC em regulamentos comerciais multilaterais, a conclusão da Rodada de Doha de forma a ter em conta plenamente a interação entre liberalização e desenvolvimento é essencial.

Matthew Wilson é Primeiro Secretário na Missão Permanente de Barbados em Genebra. O autor adaptou este artigo de sua apresentação na "Mesa redonda para a discussão de orientação e preparação para o curso de política comercial regional de 2008 para países do Caribe", realizada em 29 de novembro de 2007.